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集团公司2010年度工作报告
出处: 作者: 编辑: [2010-01-21]

提升管理水平  加快发展步伐
推动集团公司各项工作再上新台阶

                 ----集团公司2010年工作会议报告
                             常小刚
                        (2010年1月17日)

同志们:
    这次会议的主要任务是,全面贯彻落实全省经济工作会议精神,总结2009年工作,分析当前形势,安排2010年工作任务。
    一、2009年工作回顾
    2009年是集团公司发展面临较大困难和严峻挑战的一年,是全体员工齐心协力、拼搏进取,各项工作卓有成效推进的一年。一年来,集团公司在省委、省政府和 省国资委的正确领导下,紧紧围绕实现快速平稳发展这一首要任务,以深入学习实践科学发展观活动为契机,努力研判形势,科学果断应对,巩固“三大基石”,扎 实工作作风,为集团公司长远发展打下了坚实的基础。2009年,集团公司实现营业收入39.9亿元;实现利润5亿元;净资产收益率达到5.4 %;安全生产形势保持稳定。完成了省国资委下达的经营业绩考核指标。
    2009年,我们主要开展了以下工作:
    1.产业格局基本形成。一年来,面对经济下行的重重困难,集团公司生产经营平稳运行,经济效益得到提升,新兴产业快速跟进。通宝能源有效应对发电成本上 升、电量需求不足、机组利用小时下降等不利因素,内控成本,争发电量,调增电价,所属发电公司发电量完成年度预算的101.5%,全面完成了年初确定的经 营目标。地电股份紧紧抓住供电区域经济回暖的市场契机,规范基础管理,深挖内部潜力,经济效益显著。金融租赁加强存量资产管理,提升风险内控水平,租赁资 产规模进一步扩大。资产管理树立服务意识、大局意识、创新意识,在为集团公司提供服务,盘活资产,培育产业方面做出了积极的努力。燃气股份抓住机遇,多渠 道整合资源,为集团公司全面进入煤层气、天然气开发建设领域奠定了良好的基础。国电置业探索形成与国内房地产业优秀企业共同合作的开发模式,发挥集团自身 优势,盘活存量土地资源,为培育集团公司新的经济增长点做了有益的尝试。
    2.投资建设稳步推进。全年完成建设投资27.34亿元,实际出资23.14亿元。耀光2×200MW机组锅炉点火吹管结束,两台机组基本具备整套启动条 件;国锦交城2×300MW机组借鉴巢湖经验,不断优化初步设计,出色地完成了三大主机和主厂房区域桩基工程招标工作;控股国金文水2×300MW机组项 目并积极开展项目报批;福光右玉、平鲁风电项目并网投产发电;蒲县生物发电项目开工建设;天桥大坝加固工程开始上下游围堰施工;右玉10MW、平鲁5MW 光伏发电项目获得核准,列为国家“金太阳”示范工程;大热关小上大项目稳步推进;石楼2×600MW、孝义2×300MW项目上报国家发改委待批;兴县二 期、交城二期、蒲县电厂项目通过初可研审查;朔南2×1000MW、保德电厂开展前期工作;关注IGCC、CO2捕获等高效低碳前沿发电技术;开展了宁武 盘道梁、平鲁二期、朔城区牛家岭风电项目前期工作。全年建成投运输变电工程29 项,其中兴县220KV变电站是我省首座220KV数字化变电站。参股右玉元堡、宁武榆树坡、和顺长沟煤矿,合并权益产能600万吨。平遥至孝义输气管线 项目建成投产;临原煤层气利用工程开工建设;临临线等5个燃气项目获准开展前期工作。收购昆仑AMT和昆仑重工股权,控股开发大锻件项目。与省水利厅、吕 梁市、中石油、太钢、焦煤、阳煤签署合作协议。
    3.预算管理初见成效。全面预算管理作为集团公司最主要的管理手段,经过2008年下半年的试运行和2009年整个年度的运行,基本构建了以经营预算、财 务预算、收入预算、成本费用预算、资本预算和基建预算为主要内容,覆盖集团公司生产、经营、基建、计划、财务等全过程和各分子公司、各前期筹备处的预算管 理体系。全面预算管理理念逐步深入人心,从执行情况看,基本达到了预期目的,全面预算管理已经成为各分子公司强化内部管理、实现精细化管理的主要措施。
    4.信息化建设全面实施。信息化一期工程建设全面实施,基本完成了全集团信息网络平台建设,建立了信息系统安全体系,完成了集团办公自动化系统、财务系 统、人力资源系统的部署和模拟测试工作,业务统计分析系统进行了预开发,初步使信息化成为集团公司贯彻制度、优化流程、提高效率的有效手段。
    5.强化内部风险控制。集团公司成立法律审计部,进一步有效提升了风险防控能力。对出资合作、股权受让等法律文书进行法律审查。按照全面审计、突出重点的 审计方针,创新审计模式,开展审计工作,完成了涉及15个分子公司的内部审计,在防范经营风险,促进增收节支,加强经营管理等方面发挥了积极的作用。加强 了对审计、法律、会计事务所和招投标代理机构等中介机构的管理,在全省范围内优选三家合格代理机构,实行优胜劣汰、动态管理。
    6.安全生产保持稳定。根据永利娱乐省永利娱乐行业安全生产专项整治活动总体要求,在集团范围内开展了安全生产专项整治活动,将缺陷管理、隐患排查治理、重大危险 源监控和应急预案动态管理作为一项基础性工作常抓不懈。全面修订突发事件应急救援预案,形成了三级架构衔接一致、逐级细化的应急预案体系,通过了省安监局 的审查。在发电和电网产业中分别组织了天桥防汛演练和辛庄变电站大面积停电演练。结合近年来集团公司发生的安全事故,组织各级安监人员对集团公司安全规程 进行修编,以杜绝习惯性违章为出发点,从管理制度、责任制落实、安全监督三方面入手开展工作,形成了具有集团公司特点的安全生产企业标准。组织各级管理人 员开展安全调考、安规两票写实报告,安全基础进一步夯实。
    7.深入开展学习实践科学发展观活动。集团公司党委把深入学习实践科学发展观活动作为一项重要政治任务,按照省国有企业学习实践活动领导小组的安排部署, 利用近四个月的时间,在集团公司及各分子公司11个党委、57个党总支和党支部、1722名党员中组织开展了学习实践活动。通过学习讨论、调查研究、分析 检查、整改落实,全体员工对集团公司在全省的定位、自身的优势和不足、当前面临的主要矛盾及在全省经济社会发展中应当肩负的责任和义务有了更加深刻清晰的 认识,进一步理清了发展思路,凝聚了发展共识。
    8.文化建设得到提升。在充分发动、集思广益的基础上,集团公司提炼形成了“崇尚品质,快乐工作”的核心理念,确定了“奉献绿色能源、服务永利娱乐发展”的公 司使命和“成为人本友善、充满活力、富于效率的快乐公司”的公司愿景,提出了员工基本的道德修养、行为规范和职业要求。编印颁发了《企业文化手册》、《管 理制度手册》和《社会责任手册》。加强内外部宣传工作,组织撰写集团公司成立以来首份社会责任报告。组织了龙舟比赛和歌咏比赛,活跃了员工文化生活。
    9.党风廉政建设进一步加强。努力发挥党组织的政治优势,紧紧围绕发展战略目标,提高党建工作科学化水平,集团公司党建工作经验在全省国有企业党的建设工 作会议上进行了交流。推进文明单位创建,集团本部及部分分子公司通过了“省级文明和谐单位”和“省属企业文明单位”验收。重视制度建设,印发了《党委会议 制度》等5大类23个党建工作制度。落实惩防体系五年规划,开展了工程建设领域突出问题专项治理工作,完成了自查自纠排查工作。强化作风建设,引导各级管 理人员自觉树立和弘扬良好作风。
    同志们,在外部经济环境发生变化和内部产业结构矛盾突出的情况下,通过努力,我们初步形成了多元产业竞相发展的良好态势,基础管理、安全生产、廉政建设和 作风转变都取得了一定的成绩。这些成绩的取得是来之不易的,这是省委、省政府和省国资委正确领导、大力支持的结果,是各级管理人员团结进取、扎实工作的结 果,也是全体员工辛勤劳动、共同奋斗的结果。在此,我代表集团公司向你们并通过你们向辛勤工作的全体员工表示衷心的感谢和诚挚的慰问。
    二、当前的形势
    世界经济从去年第二季度开始保持好转势头,今年有望实现恢复性增长。我国经济继续回升向好,扩大内需和改善民生的政策效应不断显现,市场信心明显增强,内 需对经济增长的拉动作用日益凸现,新的发展动力和活力正在进一步激发出来。国内外经济回暖,对我省能源原材料产业形成有力拉动;国家宏观经济政策的基本取 向,既为全省保增长增强了后劲,又为调结构、促转型提供了政策机遇;国家重视永利娱乐资源型经济转型发展,给我省推动科学发展、应对全国竞相发展的格局提供了 新的契机;煤炭产业兼并重组整合取得阶段性成果,为转型发展积累了经验,为迎接新一轮发展奠定了坚实基础;全省在“三个发展”上进一步形成共识、增强信 心,为经济社会又快又好发展提供了根本动力。但同时,也应清醒看到,影响世界经济的不稳定不确定因素仍然较多,经济复苏将是一个缓慢复杂的过程,国家经济 回升基础还不牢固,我省虽然度过了最困难时期,但经济增速仍然较低,经济社会发展仍然面临来自多方面的严峻挑战。
    从能源政策和产业形势分析,2009年底全国永利娱乐装机总容量达到8.74亿千瓦,供大于求的矛盾更加突出。国家高度重视永利娱乐产业发展方式转变,继续推进结 构调整,强化节能减排机制,大力发展新能源发电,开展了永利娱乐用户与发电企业直接交易试点,研究制定大型并网光伏电站标杆上网电价,完善生物质发电价格机 制,研究销售电价分类结构指导办法,进一步规范电能交易价格管理,继续深化电价改革。
    当前,我们面临着一些不利因素:一是国家应对气候变化、发展低碳经济的宏观走势使常规火电项目审批面临更大制约;二是与省属煤炭、钢铁企业相比,更加凸显 出集团公司产业规模小、盈利能力弱的问题;三是煤价高位上涨,用电市场饱和,发电机组利用小时持续下降,使火电企业经营更加困难;四是新进入的产业市场竞 争非常激烈;五是集团公司基础管理尚显薄弱,风险控制意识和机制需要加强,科学的风险管控体系有待健全;六是部分管理人员热情不高,干劲不足,缺乏创新应 变能力,存在畏难避责思想。
    在面临一些不利因素的同时,也要看到我们具备了许多有利的条件:一是集团公司从思想上和组织上具备了通过市场并购、重组兼并实现快速扩张的基础;二是经济 形势的回暖,为发电、配电、燃气、水务等基础产业发展提供了良好的机会;三是集团公司资产优良、负债较低、资金充裕;四是集团公司机构、人员控制相对合 理、精干;五是集团公司拥有上市公司和金融机构,为加快产业发展提供了支撑;六是集团公司有一个团结坚强的领导班子,有一支成熟敬业的高管队伍,有一批默 默奉献的基层员工,人心思进,风清气正,为集团发展创造了良好氛围。
    为此,我们既要清醒认识局面的复杂性和不确定性,强化忧患意识,进一步增强责任感和紧迫感,又要充分看到面临的积极因素和有利条件,强化机遇意识,进一步 增强做好工作的信心和决心。要深刻领会集团公司的决策部署,强化发展意识,以坚韧顽强的意志,同心协力,积极工作。
    三、2010工作目标和总体要求
    2010年,集团公司工作的指导思想是:全面落实全省经济工作会议精神,按照省委、省政府和省国资委的安排部署,紧紧围绕快速发展和夯实基础两大主题,着 力加快发展步伐,着力提升管理水平,着力防范综合风险,着力提高员工素质,着力加强党建工作,全力推动集团公司各项工作再上新台阶。
    经营目标是:
    1.营业收入45亿元;
    2.利润总额2.1亿元;
    3.净资产收益率2%;
    4.总资产报酬率2.1%;
    5.成本费用利润率3.6%;
    6.总资产周转率0.23%;
    7.流动资产周转率0.5%;
    8.资本保值增值率101%;
    9.技术投入比率2%;
    10.完成省政府下达的年度节能指标和年度污染物减排指标。
    11.安全生产实现六不发生。
    在统筹推进各项工作的同时,要注意做到五个结合:
    1.把长远规划和年度目标结合起来,不断增强集团公司发展的后劲。规划是指导今后一段时期总体工作的纲领性文件,我们既要注重中长期发展规划的编制,保持一定的前瞻性,又要注重规划的落实手段和实现途径,把规划目标细化分解为年度的具体任务,保证规划的落实。
    2.把资本运营和资产经营结合起来,快速扩大产业规模。目前集团公司已经具备了加快资本运作的基础条件,我们要充分利用市场法则,发挥资本市场的乘数效 应,实现资产规模的几何级数增长。资产经营是资本运营的前提和条件,要强化对现有存量资产的经营意识,提高资产经营的管理水平。
    3.把外拓市场和内部挖潜结合起来,着力提升集团公司整体经营业绩。“开源”和“节流”是获得效益最大化的两种手段,我们一方面要紧盯市场,扩大销售量满足用户需求,向市场要效益,另一方面要注重内部挖潜,降低成本费用,向管理要效益。
    4.把从严管理和放手经营结合起来,充分调动各级经营管理人员的积极性。对于各级管理人员,一方面要从严管理,引导大家强化大局意识、转变工作作风、提高自身素质,另一方面要鼓励大家创新思维,主动工作,更好地承担起应尽的责任。
    5.把集团发展和关心员工结合起来,有效激发全体员工的工作热情和信心。关心员工是集团公司所有工作的出发点和落脚点。各公司应结合实际,量力而行,尽力而为,坚持每年为员工办几件实事,让全体员工共享集团公司发展成果。
    四、2010年重点工作
    1.加快发展步伐,实现规模效益。
    突出永利娱乐主业发展。发展永利娱乐产业既是我们的优势,又是我们的责任。要根据市场形势不断优化投资结构,加快推进重点前期项目进度。耀光2×200MW机组核 准并投产发电;国锦交城2×300MW、国金文水2×300MW、大热二期2×300MW机组核准并开工建设;兴县一期力争年内核准;国益生物发电、右玉 10MW和平鲁5MW光伏发电项目建成投产。按照“适度超前于地方经济发展”的原则搞好电网建设规划,重点搞好220KV、110KV主网架建设,确保交 口、临县二期等2个220KV输变电工程和兴县奥家湾等5个110KV输变电工程竣工投运,推进电网技术升级和新技术应用,建立完善通信通道网络。
    稳步推进非电产业。燃气股份建设完成临县至保德、保德至原平的输气管道工程;建设完成运城至平陆输气管道工程项目和孝义加气站项目;确定临县至临汾输气管 道工程的投资主体和合作方案,成立合资公司,完成核准并开工建设;加大与中石油、中联公司、新奥集团等大型企业的合作;做好吕梁燃气项目、CNG项目、 LNG项目、燃气发电项目、城市燃气项目的前期准备工作,为后续发展打好基础。金融租赁公司要调整经营思路,对利润、业务、能力、资源结构进行细致分析, 依托我省优势产业,积极开拓新兴市场,探索专业化、精细化、流程化、特色化的业务模式,资产规模突破10亿元。资产管理公司要继续做好对集团公司的信息、 技术咨询及物业服务工作,积极开拓新的市场,逐步向市场化运营过渡,要加快推进水务工程建设,认真做好辰光热电的资产处置工作,积极开拓煤炭运销、旅游服 务等业务渠道,开辟新的经济增长点。国电置业要通过信托、合资、合作等方式加快实施项目开发,做好阳泉辰光房地产开发项目的前期规划和土地变更等工作。为 核电配套的大锻件项目是集团公司面临的一次重要机遇,完成股权并购,实现3万吨模锻、5000吨自由锻如期投产。
    编制三年发展规划。各分子公司作为独立的市场主体和经营主体,在做好经营管理工作的同时,更要注重谋划长远发展,做好2010年?2012年三年发展规划 的编制工作,确立发展思路、发展目标和发展路径。要通过清晰的规划目标,激励大家努力工作。只有做大分子公司才能做大集团公司,只有做强分子公司才能做强 集团公司,分子公司要勇于承担这份责任。
    2.抓好生产经营,提高收入水平。
    高度重视安全生产。安全生产关系员工生命财产安全,关系集团公司发展大局。要按照“完善制度、落实责任、监督到位”的总体思路,做到思想上警钟长鸣、工作 上常抓不懈、制度保证上更加严密有效、责任落实上更加明确细化、监督检查上更加严格细致、事故处理上更加严肃认真。要结合集团公司实际,建立安全管理标准 化体系,完善安全考核机制,加大安全考核力度,要针对安全生产中存在的主要矛盾和突出问题,以反习惯性违章为突破口,巩固安全生产基础,保持良好的安全生 产局面。
    推行星级评价体系。按照全面客观、不断进步的原则,建立企业评价制度,在控股公司中推行星级评价办法,既合理确定集团各产业的通用考核指标,又充分考虑产 业的不同特点,抓住关键个性指标,通过全面客观地评价各分、子公司的经营业绩和管理水平,确定企业的星级水平,引导企业不断进步。在参股企业中推行等级评 价制度,对于不同等级的企业采取不同的管理措施,保障集团公司投资权益,不断优化参股资产结构。
    完善业绩考核办法。根据星级评价结果,结合全面预算、对标管理、技术改造等单项工作情况,最终确定各分、子公司的年终考核得分,与工资总额挂钩,以此督促 各分、子公司合理制定、落实自身管理目标和经营规划,发挥绩效考核导向作用,调动各级工作积极性和主动性,促进各公司转变经营思想,进一步夯实管理基础, 提升整体运营质量,持续改善经营管理,推动各项工作全面上台阶。
    3.继续苦练内功,强化基础管理。
    推进信息化建设。信息化建设是集团公司的一项重要基本建设项目,是提高管理水平的重要手段。今年,集团公司完成信息化建设一期工程,协同办公系统、财务系 统、资金管理系统、人力资源系统、数据统计分析系统、工程项目管理系统全面上线。建立完善的运行维护体系,强化操作人员的应用培训,各级管理人员要高度重 视,精心组织,认真实施,使信息化在集团公司运营管理中发挥基础性支撑作用。
    强化对标管理。集团公司今年要重点推行对标管理工作,要建立国内同行业的经济和技术指标的对标数据库。发电企业要建立以能耗为主的指标管理体系,寻找差 距,分析原因,向国内同类型机组先进水平对标。地电股份要建立以综合线损为主的指标体系,在输配电过程中分析原因,寻找差距,向省内、国内先进水平对标。 其它产业的分子公司也要积极开展对标管理工作。集团公司要通过强化对标管理,进一步提升整体运营能力。
    实行资金集中管理。资金的集中管理可以实现整个集团内的资金资源整合与宏观调配, 提高资金使用效率, 降低金融风险,降低财务成本,保证资金安全。借助信息化平台,集团公司推行资金集中管理,既可以有效避免各分、子公司资金分散存放所形成的浪费,又可以通 过授信的方式,确保各分子公司正常生产经营活动的资金需求,并可从资金集中管理过程中获取收益。
    4.开发人力资源,保障人才需求。
    做好四支队伍建设。本着人尽其才,才尽其用的原则,积极建设好经营管理人才、专业技术人才、职业技能人才、后备高级管理人才四支队伍,建立四支人才队伍的 选拔、培养、使用、考核、管理机制,在集团内部营造公开、平等、择优、效率的用人环境,实现人力资源的优化配置。随着集团公司加快多元化发展步伐,原有人 才结构已不能满足集团发展的需求,要坚持内部选拔和市场选聘相结合,拓宽四支队伍的选拔任用渠道,为集团公司快速平稳发展不断注入新鲜血液。
    从严管理高管人员。高级管理人员是落实集团公司发展战略的骨干力量,是实现集团公司快速平稳发展的组织者和实施者。从严管理高管人员,就是要严格要求、严 格教育、严格管理、严格监督,强化问责,进一步提升高级管理人员的思想政治素质、战略决策能力、改革创新能力和经营管理能力,努力建设一支高素质的高管队 伍,更好的承担起公司发展的任务。要鼓励年轻的、优秀的后备高级管理人才到艰苦的生产一线去锻炼,不断充实他们的基层工作经验,提高处理复杂问题的能力。
    加大全员培训力度。分级建立健全员工培训档案,推行员工培训学分制,强化培训的针对性、实用性、有效性。以“开拓视野、更新观念、提升能力”为重点,加强 企业经营管理人员培训;以“发现人才、注重培养、积极储备”为重点,做好后备高级管理人员的培训,储备一批具有发展潜力的后备高级管理人员队伍;以“钻研 业务、创新技术、提升水平”为重点,突出专业技术人员培训,全面提升专业技术人员的业务管理能力、自主创新能力;以“补充知识、培养技能、注重应用”为重 点,抓好生产技能人员的培训,全面提升业务素质,满足岗位要求。
    5.完善管控监督,防范经营风险。
    建立全面风险管理体系。全面风险管控是企业的“免疫系统”和“信号预警系统”,能使企业有效应对内外风险、整合管理体系、满足监管机构的合规要求。集团公 司要围绕战略目标,本着从实际出发、务求实效的原则,以对重大风险的评估、重大事件的管理和重要流程的控制为重点,启动全面风险管理工作,逐步在全集团建 立健全包括风险管理策略、风险理财措施、组织职能体系、风险信息系统等内容的全面风险管理体系。
    加强内部审计工作。紧紧围绕集团年度重点工作,突破传统内部审计的单一财务检查职能,开展经营、管理、内部控制以及专项审计,将内部审计工作的目标定位为 提高经济效益和管理水平。今年将对集团本部和分子公司进行一次全面审计,重点是制度和预算的执行情况,帮助大家完善制度、控制风险、提升效益。对评级等级 不高的参股企业,集团公司将视情况启动专项审计,保障集团公司的知情权和制衡权。各级管理人员要正确认识内部审计工作对集团公司快速平稳发展的重要意义, 积极主动配合审计人员开展工作,保证所提供的信息真实准确及时,切实维护审计工作的严肃性。
    严格法律事务监督。法律事务工作在工作目标上,要由偏重利益保护型向价值创造型并重转变;在工作重点上,由偏重事后补救型向事前防范型为主转变;在工作格 局上,由偏重独立分散型向系统集成型转变;在管理体系上,由偏重专业事务型向管理融合型转变。重点要推行集团公司统一的合同范本,规范法律事务工作流程, 使集团法律事务工作逐步规范化、制度化、程序化,为集团公司快速平稳发展保驾护航。
     6.加强党建工作,构建和谐氛围。
    以深入学习实践科学发展观为统领进一步加强集团公司党建工作。进一步推进“四好”班子创建活动,加强党员队伍建设。要充分发挥党员在经营管理中的先锋模范 带头作用,支持群团组织开展活动,引导大家自觉地投身到集团公司快速发展的工作当中,围绕集团公司确定的各项奋斗目标而努力。
     继续加强文化建设。《管理制度手册》、《企业文化手册》和《社会责任手册》的颁发是集团公司企业文化建设的一项重要阶段性成果。今年,要将手册的宣贯作为集团公司企业文化建设的重要内容,凝聚员工意志,统一员工思想,推进和谐建设。
    落实廉洁从业规定。《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》全面系统的提出了国有企业领导人员廉洁从业的行为要求,是规范国有企业领导人员廉洁从业行为的基 础性法规。要结合惩治和预防腐败体系建设,不断提高思想认识,完善工作机制,加强组织领导,认真安排部署,抓好贯彻落实。
    推行企务公开制度。企务公开是工会组织结合自身特点开展的一项重要工作,对于推行民主管理、实行民主监督、降低经营成本、促进廉政建设具有重要意义。阳光 发电公司在这方面起步较早,积累了一些有借鉴性的经验。各分、子公司要把企务公开作为年度的一项重点工作,特别是各级工会组织要结合各自实际,认真组织开 展,在集团公司中形成“企务公开、民主监督、干部清白、员工明白”的良好氛围。
    提高服务基层意识。集团本部在发挥好政策研究中心、战略管理中心、人力资源中心和投融资中心作用的同时,要强化本部自身建设,增强服务意识,提高服务能力,热情主动地为分子公司提供周到的服务。
    同志们,今年工作的总体要求和目标任务已经明确,让我们以一往无前、攻坚克难的勇气,坚韧不拔、自强不息的韧劲,真抓实干、细致入微的作风,顽强拼搏、积极进取的精神,推动集团公司各项工作再上新台阶。

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